Kameralizm ve Devlet Bilimi

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ISBN
: 9786059524704
Basım Tar.
: 2020
Baskı No
: 1
Syf Sayısı
: 346
Ebat
: 16 x 24 cm
Kitap No
: 160771
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 Yönetim,  sadece akademik bir çalışma alanı olarak değil, toplumsal yaşamın her anında açıklandığı/bilindiği iddia edilen, ancak bağımsız bir disiplin olarak özellikle araştırma nesnesine ilişkin tartışmaların sürdüğü bir olgudur. Bu olgunun açıklanmasına yönelik çabalar, günümüzde ağırlıklı olarak yönetimin, öznenin bilinçli bir tasarımı olarak ele alınmasına dayanmaktadır. Yönetimin bu şekilde irdelenmesi ise toplumsal gerçekliğin dışına soyutlanmasına, kökenini kaybetmesine neden olmaktadır.

Toplumsal gerçekliğe uygun olarak yönetime ilişkin bilgiler oluşturulurken aslında, “nasıl yönetmeli” sorusuna yanıt aranmaktadır. Bu şekilde ortaya çıkan yönetim bilgisi de devletli yaşamda karşılaşılan sorunlara çözüm aramaktadır. Dolayısıyla toplumsal gerçeklikteki dönüşüme ve yaşananlardan çıkardıkları sonuçlara göre toplumlar, yönetime ilişkin alanı düzenlemektedirler. Bu çerçevede kitapta, öncelikle Alman feodalitesi ele alınacak, ardından toplumsal gerçeklikteki değişimle birlikte Alman prenslikleri, ancak aslında Prusya’da yönetime ilişkin bilginin ne şekilde oluşturulduğu, nesnesi, nesnesindeki değişim ve Çağdaş Yönetim Bilimlerinin kökeni olup olmadığı incelenecektir.


 

İÇİNDEKİLERi

TABLOLAR.................................................................................................................. v

GİRİŞ............................................................................................................................. 1

BİRİNCİ BÖLÜM........................................................................................................ 15

KAMERAL-POLİZEY BİLİM’İN

TARİHSEL-TOPLUMSAL TEMELLERİ...................................................................... 15

I.ALMAN ÜLKELERİNDE FEODAL YAPI................................................................ 17

A.Alman Prensliklerinde Feodalite: Tarih,

 Coğrafya ve Kendine Özgülük................................................................................... 18

1.Alman Prensliklerinde Feodal Sıradüzen.................................................................. 22

2.Köy Topluluğu (Gemeinde)...................................................................................... 24

B.İktidar İlişkileri, Coğrafya ve Nüfus........................................................................ 31

1.Coğrafyanın Tanımlanması ve Nüfus Hareketleri.................................................... 31

2.İktidar İlişkileri : Grundherrschaft, Gutsherrschaft ve Junkertum........................... 35

II.PRUSYA MONARŞİSİNİN KURULUŞU.................................................................. 49

AHohenzollern Hanedanı : Kuruluş Aşaması ve Feodal Zümreler............................. 51

1.Hohenzollern Hanedanı ve Junkertum Dualizmi...................................................... 53

2.İktidar İlişkileri : Hanedan ve Junker İktidarı.......................................................... 59

3.Brandenburg-Prusya ve Otuz Yıl Savaşları............................................................... 72

B.Devletin Yapısı ve Yeniden İnşası............................................................................ 82

1.Genel Savaş Komiserliği ve “Monarşik Bürokratik” Yapı......................................... 82

2.Devletin Yeniden İnşasında Diğer Etkenler.............................................................. 85

3.“Monarşik Bürokrasinin” Özgünlüğü ile Hukukun Ayrışması................................. 91

Bölüm Değerlendirmesi............................................................................................. 101

İKİNCİ BÖLÜM......................................................................................................... 104

KAMERAL-POLİZEY BİLİMİN KURAMSAL

DÜZLEMDE TARİHSEL TEMELLERİ...................................................................... 104

I.KAMERAL-POLİZEY BİLİM:

KAVRAMLAR VE KISITLAR.................................................................................... 107

A.Araştırma Nesnesine İlişkin Sorunlar.................................................................... 108

1.Kameral-Polizey Bilim İncelemelerinin Sınırları...................................................... 111

2.Kameral-Polizey Bilime Yaklaşım............................................................................ 113

B.Kavram ve İçerik Olarak Kameral ve Polizey......................................................... 117

1.Kavram Olarak Kameral......................................................................................... 118

2.Kavram Olarak Polizey........................................................................................... 125

3.Kameral ve Polizey: Kavram ve İçeriğinin İlişkisi................................................... 144

II.NESNENİN OLUŞUMU, DEĞİŞİMİ VE TARİHİ.................................................. 147

A.Kameral-Polizey Bilim: Üzerinde Yükseldiği Zemin.............................................. 147

1.Kameral-Polizey Bilim: Toplum-Devlet Tasarımı.................................................... 148

a.Düşünsel Temel....................................................................................................... 150

b.Kameral-Polizey Bilim’de Toplum ve Devlet.......................................................... 153

2.Kameral-Polizey Bilim: Yöntem.............................................................................. 158

B.Kameral-Polizey Bilim:

Disiplinin Kuruluşu ve Üniversiteleşme Süreci.......................................................... 167

1.Üniversiteleşme Öncesi Kameral-Polizey Bilim....................................................... 167

2.Üniversiteleşme Aşaması :

 Akademik ve Siyasi Alandan Yaklaşımlar................................................................ 169

C.Kameral-Polizey Bilim:

 Nesnenin Dönüşümü ve Etkileyen Alanlar............................................................... 172

1.Disiplinleşmenin Arka Planı.................................................................................... 172

2.Başlangıç Aşamasında Nesnesi ve Akademik Kuruluşu.......................................... 175

3.Kameral-Polizey Bilim Eğitimi : Reformasyon Etkisi.............................................. 195

4.Kameral-Polizey Bilim: Gelişim Süreci ve Nesnenin Değişimi................................ 198

D.Kameral-Polizey Bilim’den Devlet Bilimi’ne.......................................................... 209

1.Özel Kameralizm-Evrensel Kameralizm: Değişim................................................... 210

2.Devlet Bilimi’nin Temeli: Devlet Bilgeliği ve Devlet Bilgisi.................................... 216

E.Kameral Bilim: Merkantilizm, Fizyokrasi ve  Kavramların Sınırları....................... 221

1.Merkantilizm: Kavram Olarak Varlığı ve İçeriğinin Tanımlanması......................... 222

2.Ortak İlkelerin Varlığı ya da Tanım Sorunu............................................................ 226

3.Merkantilizm: Devletin Kuruluşu ya da Mutlakiyet................................................ 229

4.Merkantilizm ve Kameralizm : İlişkinin Nedeni ve Kökeni.................................... 232

5.Merkantilizm ve Sömürgecilik................................................................................ 234

6.Merkantilizm, Kameralizm ve Fizyokrasi Arasındaki Sınırlar................................ 236

Bölüm Değerlendirmesi............................................................................................. 243

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM.................................................................................................... 247

DEVLET BİLİMİ: KAVRAM, KURAM VE TARİH.................................................... 247

I.DEVLET BİLİMİNİN TANIMI, İLKELERİ VE GELİŞİMİ....................................... 249

A.Devlet Biliminin Gelişimi....................................................................................... 251

1.Devlet Bilimi: Sorunlu Bir Kavramın Açıklanması.................................................. 254

2.Doğal Hukuk’tan Devlet Bilimi’ne Geçiş................................................................ 257

3.Devlet Bilimi ve Kapsadığı Disiplinler: İçerik......................................................... 261

B.Değişen Toplumsal Gerçeklik ve Devlet Bilimi:..................................................... 269

1.Restorasyon Çabası: Robert von Mohl.................................................................... 269

2.Yeni Üretim Tarzı ve Devlet Bilimi: Lorenz von Stein............................................ 286

3.İrade-Eylem İkiliği ve Devlet Bilimi: Johann Kaspar Bluntschli.............................. 304

II.KAMERAL-POLİZEY BİLİM VE DEVLET BİLİMİ: KÖKEN................................. 319

1.İktisadi Bilimlerin Kökeni Olarak Kameral Bilim.................................................... 320

2.Sosyal Bilimlerin Kökeni Olarak Polizey Bilim ve İdare Hukuku........................... 323

Bölüm Değerlendirmesi............................................................................................. 331

SONUÇ...................................................................................................................... 333

KAYNAKÇA   

 Birinci Bölüm

KAMERAL-POLİZEY BİLİM’İN TARİHSEL-TOPLUMSAL TEMELLERİ

Alman Ülkelerinde Feodal Yapı; Prusya Monarşisinin Kuruluşu

Kitap üç ana bölümde tasarlanmıştır. Kameral-Polizey Bilim’in üzerinde yükseldiği tarihsel ve toplumsal koşulların ortaya konmasının bir zorunluluk olduğu düşünülmektedir. Dolayısıyla ilk bölümde öncelikle incelenecek alan, coğrafi özellikleriyle ortaya konmuş, dönemin toplumsal ve iktisadi yapısı açıklanmış, ardından Cermen kabilelerinin feodal yapısı irdelenmiştir. Genelde Cermen ve bölgede yerleşik diğer topluluklar, özelde ise Elbe’nin batı ve doğusundaki iktisadi-toplumsal yapı ele alınmıştır. Ancak ağırlık, Brandenburg, Prusya, Mark ve çevresine verilmiştir.

Bu bölümde, feodal yapıya ilişkin özgünlükler ve kavramlar da Junkertum gibi açık bir biçimde ortaya konmaya çalışılmıştır. Çünkü bu özgünlükler ve kavramlar üzerinden feodal yapının farklılığı ve işleyişi açıklanabilecek, bu işleyişin Hohenzollern Devleti’nin kuruluşuna giden, başka deyişle yol açan özellikleri irdelenebilecektir. Bu özelliklerin, Hohenzollern Devleti’nin kuruluşunun, dolayısıyla Alman tecrübesinin özgünlüğünün anlatılabilmesinde kritik öneme sahip olduğuna inanılmaktadır. Öte yandan feodalitenin ortaya çıkışına değinilerek feodalizmi tanımlayan özellikler geçiş tartışmaları bağlamında irdelenmiş, feodalizm ve kapitalizm arasındaki karşıtlık ilişkisi ortaya konmaya çalışılmıştır. Grundherrschaft, Gutsherrschafts’a dönüşmüş, Gutsherrschaft da en güçlü feodal zümre olarak Junkertum’un ortaya çıkışını sağlamıştır. Junkertum ise Hohenzollern Hanedanı’nın iktidar mücadelesi verdiği en önemli rakibidir. Ancak bu aşamada, söz konusu iktidar mücadelesinin Prusya’da siyasi, iktisadi gücün merkezde toplanması ve buna yönelik olarak Hohenzollern Hanedanı’nın aldığı önlemlerin Kameral-Polizey Bilim’in yaratılmasının itici gücü olduğu söylenebilir.

Birinci bölümün devamında, açıklanan feodal iktisadi-toplumsal yapının üzerinde Prusya monarşisinin kuruluşu ele alınmıştır. Bu süreçte coğrafya daraltılarak Brandenburg, Prusya ve Mark bölgesinin iktisadi-toplumsal yapısı, feodal ilişkilerle birlikte açıklanmaya çalışılmıştır. Feodal ilişkiler bağlamında Kutsal Roma Cermen İmparatorluğu, Hollanda, İsveç ve Lehistan ile diğer Alman prensliklerinin bölgeye etkisi ortaya konmuştur.

Dönemin etkili güçlerinin sürekli bir çatışma alanı olan bölgenin tarihi, dolayısıyla Hohenzollern Devleti’nin kuruluşu, “Köylü Savaşları, Otuz Yıl Savaşları, On Üç Yıl Savaşları ve Reformasyon” tartışmaya çekilmeksizin incelenemeyecektir. Ancak bu inceleme, özne, başka deyişle prensler, krallar ya da önemli diğer tarihî kişilikler ile gelişmeler üzerinden yapılmamıştır. Söz konusu gelişmelerin, toplumsal gerçekliğe ve dolayısıyla oluşturulan yönetim bilgisine etkisi irdelenmeye çalışılmıştır. Bu bölüm, aynı zamanda değişmekte ya da daha doğru bir ifadeyle oluşmakta olan yeni toplumsal gerçekliğin yönetim bilgisinin, akademik alanda karşılığı olarak Kameral Bilim’in kuruluşunun, arka plan ya da düşünsel tarihini de kapsamaktadır. Ancak bu konunun ayrıntılarına ikinci bölümde girileceğinden, burada sadece Prusya monarşisinin yükselişiyle ilintisi bağlamında değinilmiştir.

Bu bölümde bir diğer amaç, mevcut toplumsal gerçekliğe ait yönetim düşüncesinin, nasıl ve ne şekilde somutlandığı sorusunun yanıtlanmasıdır. Amaç doğrultusunda, Prusya’da geleneksel-ussal yönetim aygıtının kuruluşu ve gelişimi açıklanmıştır. Böylece, toplumsal gerçekliğe eş biçimde, yönetim bilgisinin yaratılmasının zemini tarif edilmiştir.

İkinci Bölüm

KAMERAL-POLİZEY BİLİMİN KURAMSAL DÜZLEMDE TARİHSEL TEMELLERİ

Kameral-Polizey Bilim: Kavramlar ve Kısıtlar; Nesnenin Oluşumu, Değişimi ve Tarihi

İkinci bölümde, hem ilk bölümün sonuçlarından yararlanılacak, köken tartışmaları göz önünde tutularak Kameral-Polizey Bilim’in hangi toplumsal gerçekliğin yönetim bilgisi olduğu ortaya konmaya çalışılacak hem de Kameral-Polizey Bilim tarihi ayrıntılarıyla incelenecektir. Bu sırada, alanyazındaki bazı maddi hatalar düzeltilecektir. Ancak öncelikle ilk bölümde olduğu gibi Kameral-Polizey kavramları, tarihsellikleri içerisinde akademik ve pratik alan ayrımı dikkate alınarak açıklanacaktır. Kameral-Polizey Bilim ve Devlet Bilimi’nin gelişimi, sadece kronolojik olarak aynı bölüm içerisinde incelenmeyecektir. Çünkü Kameral-Polizey Bilim ve Devlet Bilimi kavramlarının içsel bağları, gelişimi ve dönemin ana akım bilimlerinden kopuşu, bazı yazarların ön görülü eserlerinin kameral düşüncenin gelişiminde açık bir sıralama yapılmasını zorlaştırması, ilgili bölümde açıklanacağı üzere kesin bir kronolojik sıralamayı olanaksız kılmaktadır. Ayrıca dönemin iktisadi-toplumsal yapısının düşünsel alandaki yansımasının, son derece önemli olduğu değerlendirilmektedir. Ancak özellikle Kant, Fichte, Hegel üzerinden yapılacak bir inceleme, ayrı bir çalışma konusudur.

Diğer taraftan bölüm sonunda Kameralizm’in, Merkantalizm’in Alman versiyonu olmadığı gösterilmiş, Merkantalizm ve Fizyokrasi ile ilişkisi açıklanmıştır.

Üçüncü Bölüm

DEVLET BİLİMİ: KAVRAM, KURAM VE TARİH

Devlet Biliminin Tanımı, İlkeleri ve Gelişimi; Kameral-Polizey Bilim ve Devlet Bilimi: Köken

Üçüncü bölüm ise Kameral-Polizey Bilim’den Devlet Bilimi’ne geçiş ve Devlet Bilimi’nin incelenmesine ayrılmıştır. Böylece ilk iki bölümün veri ve sonuçları da çekilerek bu bölümdeki açıklamalarla birlikte, Kameral-Polizey Bilim ya da Devlet Bilimi’nin, Çağdaş Yönetim Bilimlerine köken oluşturup oluşturamayacağı tartışılmıştır. Kitabın temel varsayımı, Kameral-Polizey Bilim ve Devlet Bilimi’nin, çağdaş yönetim kuramlarına köken oluşturamayacağı ve Kameral-Polizey Bilim’in feodal sistemin; Devlet Bilimi’ninise feodaliteden kapitalizme geçiş sürecinin son aşamasının yönetim bilgisi olduğudur. Kameral-Polizey Bilim, 19. yüzyıldaki anlamıyla Devlet Bilimi’ne evrilmiştir. Diğer yandan Kameral-Polizey Bilim’in tümüyle terk edilmesinden ve yeni bir disiplin olarak Devlet Bilimi’nin yaratılmasından bahsedilemez. Devlet Bilimi ise feodalizmden kapitalizme geçiş sürecinde, toplumsal gerçekliğin değişmekte olduğunun fark edilmesiyle/anlaşılmasıyla ortaya çıkan yeni bir disiplindir. Ancak Devlet Bilimi, kapitalist üretim tarzının yükselmesiyle birlikte parçalarına ayrılarak dağılmıştır. Son bölümde bu konu ayrıntılı olarak tartışılmıştır.

Özetlemek ve yinelemek gerekirse temel varsayım, Kameral-Polizey Bilim ile Devlet Bilimi’nin farklı üretim tarzının yönetim bilgisi olması nedeniyle çağdaş yönetim kuramlarının kökeni olamayacağıdır. Bir diğer varsayım, Devlet Bilimi’nin feodaliteden kapitalizme geçiş sürecinde ortaya çıkması sebebiyle her iki üretim tarzının çelişkilerini gidermeye ve bütüncül bir yönetim bilgisi oluşturmaya çalıştığıdır. Bu bağlamda bir başka varsayımın, Kameral-Polizey Bilim’in sadece kral ya da prensin hazinesinin yönetimi olmadığı gibi içeriksiz, toplum ve devlet tasarımı olmayan bilgi yığını şeklinde sınıflandırılamayacağıdır. Aynı biçimde Kameral-Polizey Bilim ve Devlet Bilimi’nde başlangıçlarından itibaren görülen kapsam ve içerik değişikliklerinin, yeni bir üretim tarzına geçmekten değil, toprak/serf dengesinin düzeltilemez şekilde değişmesi, dolayısıyla feodal düzendeki çözülmeyle birlikte iktidar ilişkilerinde yaşanan dönüşümden kaynakladığı bir diğer önemli varsayımdır. Bu varsayıma, 19. yüzyılda görülen Devlet Bilimi’nin, feodaliteden kapitalizme geçiş sürecinin yönetim bilgisi olduğu da eklenebilir.

Prusya’daki yönetsel gerçekliğin, monarşik-bürokrasi olarak somutlandığı, Kameral Bilim’in, Merkantilizm’in Alman versiyonu olarak görülemeyeceği, Kameral Bilim’in Merkantilizm’den önemli farklarının bulunduğu, diğer varsayımlar olarak sıralanabilir. Öte yandan Otuz Yıl Savaşları başta olmak üzere incelenen dönemde yaşananların, feodal zümreler ile Hohenzollern Hanedanı arasında yol açtığı gerilim ile gerilimin çözümünde izlenen yolun, Kameral-Polizey Bilim’in ortaya çıkışındaki temel basamakları oluşturduğuna inanılmaktadır. Bu, Kameral-Polizey Bilim’in, Prusya merkezli olduğunu da kapsamaktadır. Çünkü Bavyera gibi görece daha güçlü prenslikler değil de Hohenzollern Devleti’nde Kameral-Polizey Bilim’in yerleşmesi ve üniversiteleşmesinin sebebinin, toplumsal gerçeklik bağlamında karşılaşılan sorunlara verilen yanıtta yattığı düşünülmektedir.

 KAYNAKÇA

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Thomasen, Christian, “Eröffnet Der Studierenden Jugend zu Leipzig in einem Discours; Von denen Mängeln derer heutigen Academien / absonderlich aber der Jurisprudenz, Zwey Collegia”, Allerhand biβher publicirte Kleine Deutsche Schrifften. Mit Fleiβ colligiret und zusammen getragen; Nebst etlichen Beylagen und Einer Vorrede, Dritte Edition, Gedruckt und verlegt von Christoph Galfelds Wittwe un Erben, Halle 1721.

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